Colombia, ¿y la inequidad qué?

Por: Gonzalo Duque-Escobar

RESUMEN: Con la apertura económica de los años 90, Colombia ha venido experimentando una crisis política, social y ambiental, que se expresa en desigualdad, corrupción y pobreza, en acumulación de capitales y reformas fiscales con mayores privilegios tributarios para la clase empresarial y cargas para la clase media, en una brecha creciente entre de ingresos entre los escenarios rurales y urbanos, en grandes pasivos ambientales, y en violencia, desplazamiento de campesinos y conflictos por acaparamiento de tierras y actividades ilegales (coca y minería). Todo esto que ha conducido a una inconformidad con el modelo económico, social y ambiental, obliga a considerar estrategias que podrían enderezar el rumbo a través de la equidad, empezando por una reforma agraria, una política de preservación ambiental  y mayor inversión en educación para desplegar oportunidades formando en competencias de cara a la nueva sociedad del conocimiento

Según el Informe sobre Desarrollo Humano 2019 entregado el 9 de Diciembre, aunque entre 2003 y 2018 Colombia con un IDH de 0,761 contra 0,759 para América Latina y el Caribe, ha mejorado su posición pasando del puesto 95 al 79, la desigualdad como jerarquización y diferenciación social que implica un acceso inequitativo a recursos valorados y roles diversos, sigue siendo un lastre: pese a los avances y transformaciones del país, en salud, educación y nivel de vida, y a que redujo la pobreza monetaria del 49% en 2002 a 27% en 2018, el índice de Gini en Colombia (0,497) sigue superando con creces la media mundial y del resto de países en desarrollo; por lo que la desigualdad que caracteriza a Colombia y Brasil, y a nivel mundial a toda Latinoamérica -que como región es la segunda más desigual del mundo-, es la causa primera de movilizaciones sociales que demandan reformas estructurales en el país y el continente.

Si se quiere resolver estas brechas sociales, además de políticas públicas que enfrenten las desigualdades y eviten su profundización, habrá que tener en cuenta que el desarrollo humano del siglo XXI exige, no sólo la expansión y distribución de las capacidades y de los ingresos a lo largo del ciclo de la vida, y fortalecer la gobernanza política y el tercer sector, sino también respeto por el territorio, acceso a la tierra y a las oportunidades de la revolución digital como factores de producción. Veamos entonces qué pasa en Colombia: primero, la reforma agraria del Proyecto de Ley 223 de 2015, que proponía crear y desarrollar las Zonas de Interés de Desarrollo Rural, Económico y Social (ZIDRES), resultó ser un instrumento social insostenible y fue calificada como amenaza para el campesinado y el desarrollo rural, dado que su fin último era legalizar la acumulación irregular de predios y desmantelar la pequeña producción agraria.

En segundo lugar, la actual reforma tributaria, que contempla ampliar la base vinculando pequeños asalariados empobreciendo la clase media y otorgar a las familias subsidios que se disipan con los impuestos que deben pagar, incrementa la inequidad al reducir simultáneamente impuestos a empresarios y desfinancia el crecimiento y con él la inversión y el empleo, toda vez que el balance total de la ley de “financiamiento” contra el de la ley de “crecimiento”, arrojaría un saldo fiscal negativo: las exenciones tributarias y otros beneficios que recibirán las empresas como el del IVA, sumadas a la reducción del impuesto a la renta progresando del 32% al 30% entre 2020 y 2022, harán más difícil cerrar la brecha fiscal en este país, donde la relación impuestos-PIB sólo es del 15%, mientras en América Latina el promedio llega al 23% y en la OCDE al 34%.

Y tercero el tema salarial, donde el mínimo que a juicio de los técnicos del Gobierno nacional en Colombia es demasiado alto, así se continúen dando incrementos como el del 6% de 2019, sobrepasando la inflación anual que es el límite establecido por la Corte Constitucional según sentencia C-815/99, apenas cubrirá cerca del 75% de las necesidades de la familia colombiana, situación que explica y justifica el reclamo sistemático de organizaciones de pensionados y trabajadores, que históricamente han luchado no sólo por el congelamiento de precios en gasolina y peajes, y por bajar el aporte de salud de los pensionados del 12% al 4%, sino también por un salario mínimo más alto donde se incluya el subsidio del transporte, y por un incremento de las pensiones sobre la base del salario mínimo y no sobre la tasa de inflación.

Como referente, mientras el salario mínimo por paridad de poder adquisitivo expresado en dólares alcanza en Colombia los U$ 500, estas son las cuantías para algunos países de Latinoamérica: en Argentina de U$ 830, en Costa Rica de U$ 785, en Chile de U$ 600, en Perú de U$ 590, en Brasil de U$ 410, en Nicaragua de U$ 400, en Bolivia de U$ 370 y en México de U$ 250; de ahí que en el caso Colombiano, dicho estipendio esté por debajo de lo requerido para cubrir gastos necesarios de alimentación, arriendo, transporte, salud y educación, de una familia promedio.

* Profesor Universidad Nacional de Colombia y Miembro de la SMP de Manizales http://godues.webs.com Imagen- Agua potable y saneamiento básico – Informe Munduial de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos 2019.

Imágenes de Complemento

Colombia – Ecosistemas amenazados (IAvH) y Vulnerabilidad al cambio climático (WFP)

América Latina_ Agenda 2030- CEPAL.

América latina. Pobreza e Índice Gini del Ingreso. CEPAL.

ENLACES U.N.:

Acuerdo Climático: avance necesario pero insuficiente.

Agricultura, campesinos y alimentos (1980-2010)

Agricultura sostenible y reconversión productiva. 

Agua como bien público.

Agua para un mundo sostenible: datos y cifras.

Aire urbano contaminado… ¿qué hacer?

Amazonia colombiana: Imaginarios y realidades.

Amenaza para la Reserva de Río Blanco en Manizales

América Latina: ¿crecimiento sustentable? 

América Latina y el Caribe es la región con la mayor desigualdad en la distribución de la tierra.

Anotaciones para un crecimiento previsivo y con desarrollo.  

Aportes a la economía de la empresa.

Apostillas al PND 2018-2022 de Colombia

Aproximación a un modelo de gestión humana que agregue valor a la empresa colombiana.

Árboles, poblaciones y ecosistemas.

Arroyo Bruno, entre la muerte negra y la vida wayuu.

Atlas de Riesgo de Colombia: revelando los desastres latentes.

Biodiversidad colombiana: números para tener en cuenta.

Bosques, Cumbre del Clima y ENSO.

Caldas en la biorregión cafetera.

Cambio climático y seguridad alimentaria y nutricional América Latina y el Caribe.

Centro-Sur de Caldas: ¿un Área Metropolitana?

China: logros y desafíos del PCCh

Ciencia, saberes, empleo y ruralidad, en el PND 2010-2014. 

Ciencia, Tecnología, Desarrollo y PIB en Colombia.

Ciencia, tecnología y ruralidad en el POT de Caldas.

Ciencia y tecnología en la sociedad del conocimiento

Cincuenta años de economía de la cultura.

Ciudad productiva o ciudad rentista.

¿Cómo educar y para cuál sociedad?

Colombia anfibia.

Colombia geoestratégica.

Colombia: ¿muere el país rural?   

Concentración económica y estado.

Conflicto, mercado y condonación. Breve historia de paro y conflictos cafeteros en los 90.

¿Crecimiento volátil con empleo vulnerable?

Crisis ambiental en Colombia.

CTS, Economía y Territorio. 

¿Cuál es el mejor sistema de transporte para Colombia?

Cultura y Turismo en Caldas.

De la economía marrón a la naranja

De la monoexportación a la diversificación: los retos del país.

De la sustitución de importaciones a la apertura económica. La difícil consolidación industrial: debates sobre el espacio en la geografía contemporánea.

Derechos individuales y colectivos a la tierra: mujeres e indígenas bajo el neoliberalismo.

Desarrollo económico y social en el siglo XX: población e indicadores sociales.

Desarrollo minero-energético de Caldas.

Desarrollo y revoluciones tecnológicas.  

Desarrollo y ruralidad en la región cafetalera.

Determinantes de la pobreza en Colombia.

Diálogo de saberes y oportunidades de región.

Doscientos años de regresiones rurales en Colombia.

Educación e investigación, para la construcción de la Nación.

Eje Cafetero: cambio climático y vulnerabilidad territorial.

Eje Cafetero: construcción social e histórica del territorio.

ECONOMÍA POLÍTICA: Cartilla de Formación.

El agua en Colombia: glosas.

El agua en la biorregión caldense

El agua, un reto para la salud pública.

El Agua en el Contexto Nacional y Regional.

El cambio climático como factor transformador del territorio.

El Estado y la función del suelo urbano en Manizales.

El fenómeno de El Niño y su posible impacto en Colombia.

El modelo de ocupación urbano – territorial de Manizales. 

El Paisaje Cultural Cafetero: ¿sujeto de derechos?

El Río Cauca en el desarrollo de la región.

El territorio caldense: ¿un constructo cultural?

El territorio del río Grande de la Magdalena.

Elementos de economía para el constructor.

Enhorabuena, una rectora para la U.N.

Espacio y territorio.

Estimación hidrológica bajo escenarios de cambio climático en Colombia.

Estudio nacional del agua.

Ética y empresa: ¿Son compatibles la ética y la gestión empresarial en el contexto de la economía de mercado?

Evaluación de la calidad de agua de ríos de Colombia usando parámetros físico químicos y biológicos.

Expansión cañera en el Valle del Cauca y resistencias comunitarias (Colombia).

Fundamentos de economía y transportes.

Gestión del riesgo natural y el caso de Colombia. 

Gestión empresarial en Colombia: un aporte desde la administración.

Globalización, apertura económica y relaciones industriales en América Latina.

Gobernanza forestal para la ecorregión andina.

Guerra o Paz, y disfunciones socio-ambientales en Colombia.

Hacia la gobernanza del agua.

Huella hídrica en Colombia

Índices e indicadores de desarrollo humano 2018.

Informe sobre Desarrollo Humano 2019: panorama general.

Información para la gestión de riesgo de desastres. Estudio de caso de cinco países.

Informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos 2019.

Informe nacional de calidad del agua para consumo humano INCA 2017.

Informe sobre Desarrollo Humano 2016.

Intento por redescubrir la dimensión económica y social del ecosistema cafetero

Introducción a la teoría económica.

Inventario nacional y departamental de Gases Efecto Invernadero – Colombia.

La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible: una oportunidad para América Latina y el Caribe.

La difícil consolidación de un Estado de Bienestar.

La economía azul en la esfera de la producción

La guerra por la coca que no deja en paz al Bajo Cauca.

La invención de futuros urbanos: estrategias de competitividad económica y sostenibilidad ambiental en las cuatro ciudades principales de Colombia.

La minería sin control: un enfoque desde la vulneración de los Derechos Humanos.

La modernización inconclusa,

La paz y la protección ambiental en Colombia: Propuestas para un desarrollo rural sostenible.

La roca y las mareas: ensayos sobre economía y ecología.

La SMP de Manizales 107 años en la construcción del territorio.

La trama de la vida: bases ecológicas del pensamiento ambiental.

La UE frente al desafío del siglo XXI

Las cuentas del agua.

Las nuevas rutas de la seda y el viraje geopolítico.

Las transformaciones agrícolas en la década de los noventa.

Latinoamérica en crisis.

Latinoamérica frente a la era Trump.

Logística del transporte para la RAP del Eje Cafetero.

Los albores de la civilización.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Colombia y el aporte de la ciencia, la tecnología y la innovación.

Manizales: Foro del Agua 2019.

Manual de geología para ingenieros. 

Más espacio y oportunidades para el ciudadano.

Medio ambiente, mercado y Estado.

Migrantes venezolanos. 

Módulo para la Maestría Medio Ambiente y Desarrollo.

Muelle de Tribugá.

NO DEJAR A NADIE ATRÁS (WWDR  2019).

Nuestras aguas subterráneas.

Nuestro frágil patrimonio hídrico.

Pacífico biogeográfico y geoestratégico.

PCC y Cultura en el territorio caldense.

Peajes sí, pero no así y menos ahí.

ONG: desarrollo sostenible, gestión del riesgo y calentamiento global.

Opciones de Caldas en medio ambiente, cultura y territorio.

Oportunidades en la economía del conocimiento.

Oro de Marmato: miseria o desarrollo.

Pacífico biogeográfico y geoestratégico.

¿Para dónde va el Magdalena?

Paramos vitales para la Ecorregión Cafetera.

Participación de la sociedad civil en el Ordenamiento Territorial. 

Patrimonio hídrico: carencias en la abundancia.

PETRÓLEO Y DESARROLLO.

Plan de Manejo de la Cuenca Magdalena-Cauca Autónoma. Cormagdalena.

Plan Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático para Bogotá D.C., 2015- 2050.

Planes de seguridad del agua: fundamentos y perspectivas de implementación en Colombia.

Planificación del ordenamiento productivo y social de la propiedad.

Plataformas Logísticas y Transporte Intermodal.

Plusvalía urbana para viabilizar el POT de Manizales.

Población, vida y desarrollo: Evidencias e interrogantes en los albores del siglo XXI.

Pobreza multidimensional.

Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico.

Por una mirada abierta de la ciudad: tensiones entre lo local y lo global.

Presencia de HAP en agua y sedimentos del río Cauca colombiano durante episodios de fuertes lluvias e implicaciones para la evaluación de riesgos.

Preservación Ambiental e Hídrica y PCC de Colombia.

Relaciones ONG y Estado en Desarrollo Sostenible.

Retos de Colombia frente a la gestión del riesgo de desastre natural.

Retrospectiva de la Constitución Política.

Responsabilidad Social Organizacional, Estado Colombiano y Post-acuerdo.

Revolución urbana, desafío para el Eje Cafetero. 

Rieles para el empleo cafetero.

Riesgo en zonas de montaña por laderas inestables y amenaza volcánica. 

Riesgo  para el agua en la ecorregión cafetera.

Río Blanco, cuna de vida…

Río Cauca: la geografía económica de su área de influencia.

Sector agropecuario y desarrollo rural: una mirada integral.

Seguridad alimentaria Desastres y Cambio Climático en Colombia y la Región Andina.

Sistema Urbano y Ciudad Región del Eje Cafetero.

Situación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en Colombia.

Soluciones basadas en la naturaleza para la gestión del agua.

Subregiones del departamento de Caldas.

Taller “Síndromes de Sostenibilidad del Desarrollo en América Latina”.

Temas cívicos para agendas de desarrollo regional.

Tendencias del ahorro, la inversión y el crecimiento en Colombia.

Tercera vía y desarrollo en Colombia. 

The Feminization of Agriculture? Economic Restructuring in Rural Latin America.

UMBRA: la Ecorregión Cafetera en los Mundos de Samoga.

Un país con grandes retos ambientales.

Una política comercial de transición para la agricultura.

Variabilidad Climática y Cambio Climático en Colombia.

Veinte años de ordenamiento territorial en Colombia: experiencias, desafíos y herramientas para los actores territoriales.

Vulnerabilidad de las laderas de Manizales. 

 

Documentos de GDE publicados en el Repositorio Institucional de la U.N. de Colombia

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